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故乡河南,管理学博士,农学硕士,高级经济师,河南省作家协会会员。博文纯属个人观点和自娱自乐,转载、引用请注明出处!本人在凤凰网的博客地址:// yangfanhen.blog.ifeng.com

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中央一号文件:阳光普照“三农”  

2010-02-01 16:31:48|  分类: 财经评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2010 年新的中央一号文件--《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,文件推出了一系列含金量较高的强农惠农新政策。一号文件提出把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,这就把农业农村的发展同国家总体发展整体战略结合起来,把当前政策和长效机制结合起来,与过去相比提出的政策更加准确,更为系统,更有针对性。

具体来看,一号文件主要是从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面,提出要着力推动资源要素向农村配置,促进农业发展方式转变,努力缩小城乡公共事业发展差距,增强农业农村发展活力,巩固党在农村的执政基础。其中一些提法都是比较新的,如对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”,这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高;扩大了马铃薯良种补贴范围,新增了青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点,把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围;大幅度提高家电下乡产品的最高限价,允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象也扩大到国有农林场区职工。增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平,这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性,维护我国粮食安全。同时,文件提出,要“着力解决新生代农民工问题”,这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词(根据江苏省有关部门的调查,该省农民工中80 后、90 后占比大约45%)。

在农村金融方面,一号文件首次提出加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,引导更多信贷资金投向“三农”,切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策;首次提出要抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法,确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。首次提出建立农业产业发展基金;首次提出要针对农业农村特点,创新金融产品和服务方式。可以说,如果一号文件相应的政策能够落实,无疑将会极大地调动金融机构服务“三农”的积极性,拓展农村金融的空间,推动农村金融的商业化和可持续发展。

中央一号文件,重在细化和真正落实!诚如是,就像阳光一样普照“三农”!

2010/02/01

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