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故乡河南,管理学博士,农学硕士,高级经济师,河南省作家协会会员。博文纯属个人观点和自娱自乐,转载、引用请注明出处!本人在凤凰网的博客地址:// yangfanhen.blog.ifeng.com

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看清深化改革的信号!  

2009-06-01 15:31:40|  分类: 财经评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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528,国务院下发由国家发改委起草的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,《意见》对转变政府管理职能、放开垄断行业对民间资本进入限制、改善资源性产品定价体制、进行有关民生的工资收入和保障体制方面改革、财政金融及涉外经济体制改革等众多方面进行全面表述,表达了政府将中国经济改革推向深入的强烈信号。《意见》既有对之前长期论证的增值税转型、房产物业税、存款保险制度、中小金融企业和新型农村金融机构发展等方面的表述,也有建立初始水权制度等新内容,其中加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策,有望成为推动我国民间投资增长的重要动力。地方政府对《意见》做出迅速反应,在国务院下发《意见》后两天,山东省办公厅即下发了《关于促进和支持民间投资发展的意见》,山东省的这份文件第二条明确指出:“凡是国家法律、法规没有明令禁止的行业和部门,都要对民间资本开放;凡是对外商开放的投资领域,都应对民间资本开放;凡是实行特殊优惠政策的领域,其优惠政策应同样适用于进入该领域的民间资本。”对民间资本如此坦诚和完全开放的表述,在国内下发的文件中恐怕还是第一次。

525,国务院批准了《深圳市综合配套改革总体方案》。国务院对这一方案的批准,更是明确释放出国家近期放开部分垄断行业投资领域、将经济体制改革向前快速推进的信号。以对民间资本开放银行领域为例,之前政府已经在逐步放开民间资本进入银行业,但是因为银行经营牵涉面广等原因,政府在这方面有较多限制,就是对限于农村地区经营的村镇银行也是如此。在2007 年初银监会下发的《村镇银行管理暂行规定》中要求,村镇银行最大或惟一股东必须是银行业金融机构,单个自然人及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。但《深圳市综合配套改革总体方案》中明确提出,深圳将发展小额贷款公司和民营中小银行。这一做法也与《意见》中提出的原则相一致。联系当前我国中央政府投资多而地方投资少、央企投资多而民间投资少、固定资产投资多而消费和出口疲软的状况,中央和地方政府在短期内推出如此多的经济改革措施,反映出我国经济短期调整的压力较大,倒逼体制改革加快推进。表明政府希望通过经济体制改革来推动经济发展,进而将我国改革开放推向更高层次。这同时也意味着,当前经济政策从之前政府通过增加信贷供应等短期措施和推出产业振兴计划等中期措施,向推动经济体制改革等长期措施的转变,这些措施相互搭配和相互促进,才能更好地完成保增长、促内需和调结构的短期与长期经济目标。

2009/06/01
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