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法国和英国农村金融制度比较  

2008-07-06 17:45:31|  分类: 金融知识 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一)法国农业金融制度

1.产生和发展

法国是西欧最大的农业生产国。但在历史上,法国农业曾落后于其他资本主义国家,到了19世纪,法国的农业经济还是小农经济占主导地位,土地分散,资本难以集中,导致农业经济的停滞和落后。为了改变农业滞后的局面,1852年法国政府颁布了法国不动产金融制度的根本法规《土地银行法》,据此各地相继设立土地银行,1852年12月法国政府又下令扩大巴黎土地银行为中央机关,改名为法国土地信用银行,并合并了所有已设立的地方土地银行。农民为了抵制高利贷剥削,纷纷组织了农业信贷合作社,随着资本主义农业的发展,后来又逐步演变为地区、地方农业互助信贷银行。1920年8月,法国当局为了统一管理全国各省的农业信贷互助银行的业务,成立了国家农业信贷管理局。1926年,政府将原有的国家农业信贷管理局这个行政机构改建为国家农业信贷银行,并以合作性质的地区、地方农业信贷银行作为它的分支机构,形成了全国性的农业信贷体系,并一直延续至今。

2.概述

法国农业信贷银行是在民间合作信用组织的基础上,逐步建立和发展起来的一种半官半民的农业信贷专业银行。它是面向法国农业的全能性银行,提供农业所需的各项服务。法国农业信贷大部分来自法国农业信贷银行,其他农业合作信用机构虽然很多,但只为农业提供为数不多的短期贷款。法国农业信贷银行分为三级机构:国家农业信贷银行、农业信贷互助银行和地方农业信贷互助银行。

国家农业信贷银行为国家级银行,接受法国农业部和财政部双重领导,是法国农业信贷银行的官方最高行政机构。其主要职能是审议农业信贷银行的总政策,并对各省农业信贷互助银行进行协调、监督和控制。同时也对企业直接办理一些稳定的信贷业务。

农业信贷互助银行是省级银行,为地方农业互助银行的领导机关,直接领导着基层营业所。主要业务是筹集和发放农业贷款,剩余部分资金可上存国家农业信贷银行或在省级行之间进行拆借。

地方农业信贷互助银行是乡村级农业互助银行机构,也是省级农业互助银行最基层的信贷组织。它体现了法国农业信贷银行的互助合作性质。初创时称作农业信贷合作社,1894年改名为地方农业信贷互助银行。农民是该行的基本成员。

法国农业信贷银行在其发展过程中,逐步形成资金来源的三条主要渠道:一是建立之初,主要靠社员股金;二是吸收存款,并成为筹集资金的主要渠道;三是经营有价证券或发行各种债券。随着聚集资金数量的增加,法国农业信贷银行的资金实力已迅速增损,它对农村发放了大量的多领域、多用途的贷款,其中包括农民和各类农业合作组织贷款,农产品、食品加工业贷款,购买和修建房屋贷款,各种中小企业、手工业企业的生产经营贷款,农村公共设施、旅游设施以及一些自由职业的贷款,对于推进法国农村经济的发展起了巨大的促进作用。

3.特点

法国农业信贷银行享受政府从农业预算中拨给的大量贴息资金,因而可以发放大量通过贴息的长期低息贷款。而且,法国农业信贷银行的贷款首先保证重点,并实行差别利率,讲求经济效益,按期收回。同时,还建立了一整套严格的贷款审批手续制度。

 (二)英国农业金融制度

1.产生和发展

英国是早期实现工业化的资本主义国家之一。国土幅员不大,耕地面积小,不利的自然条件,特别是殖民主义政策和大地主土地所有制的存在,阻碍了英属农业的发展。直到二次世界大战前,英国所需的农畜产品大部分是依靠殖民地和附属国家廉价供给,农业在国民经济中比重很小。19世纪末20世纪初,国家虽然通过各种土地改良法及小农地法,由政府供给农民改良土地的资金,协助小农购置耕地,但从未有系统的组织。战后,饱受农业发展落后之苦的英国,开始重视农业生产。政府也积极奉行保护和支持农业的政策和措施,设立了农业信用调查委员会,专门调查农业长短期信用及信用合作等情况,随即颁布了农业信用法,宗旨是为农民使用土地而提供贷款。后采,英国政府又派人调查农业信用法的使用情况,经过重新研究修改,于1928年颁布了新的农业信用法。自此,英国农业金融制度才开始有了系统和具体的信用组织。

2.概况

英国农村金融体系是以商业银行为主体,附之以其他办理各种农业贷款的金融机构。农业贷款主要是商业银行办理。英国的商业银行在国内设有众多的分支机构,如英国的巴克莱等五家大银行的分支机构数以万计,占全国商业银行的分支机构总数的70%以上。这五家银行不仅办理短期农业贷款,还联合建立农业银行,举办长期农业贷款,在英国农业信贷方面具有极其重要的地位和影响。

此外,各地还设有其他金融机构办理各种农业贷款。如英格兰和威尔士设有农业抵押公司和农业信资公司,以不动产作抵押,对改良农田、兴建农场提供贷款。又如苏格兰、北爱尔兰等地,分别设有地产改良公司、农业贷款基金会等机构,办理农业贷款业务。在战后,这些金融机构,根据政府支持和保护农业政策及加紧向农业渗透的需要,向农业提供了各种贷款,支持农场主购买机器设备、牲畜、建筑房屋、改良和购买土地等。这些贷款大都为大农场主所获得,促进了资本主义农业向大型化、现代化发展,但也使众多的小农场主受到排挤,加速了分化。

3.  特点

(1)商业银行具有雄厚的资金实力和广泛的业务联系,为英国的农业发展提供了全面的金融服务。(2)其他金融机构也积极扶持和保护农业的发展,向农业提供各种贷款。

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