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故乡河南,管理学博士,农学硕士,高级经济师,河南省作家协会会员。博文纯属个人观点和自娱自乐,转载、引用请注明出处!本人在凤凰网的博客地址:// yangfanhen.blog.ifeng.com

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切忌形成“大跃进式”的固定资产投资热潮  

2008-11-19 14:18:17|  分类: 财经评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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由于国内外因素形成的宏观经济下滑带来了一系列问题,其中城镇固定资产投资下滑已引起一系列的连锁反映,有些行业增体出现了问题,城市农民工失业问题给社会稳定带来隐患等。根据最近国家出台的促进经济增长、扩大内需的“十条措施”,国务院把保经济增长的措施主要定位在刺激国内政府消费――即投资拉动上。据国家统计局最新发布的数据显示,110月,城镇固定资产投资113189亿元,同比增长27.2%,比19月的27.6%略有回落。其中,国有及国有控股完成投资47073亿元,增长21.3%。从项目隶属关系看,中央项目投资11365亿元,同比增长28.7%;地方项目投资101824亿元,增长27.1%。从产业看,第一、二、三产业分别完成投资1732亿元、50759亿元和60698亿元,同比分别增长61.8%30.0%24.3%。对比19月的增速数据,可以发现第一、二、三产业均出现不同程度的下降。从施工和新开工项目情况看,累计施工项目306769个,同比增加24257个;施工项目计划总投资275175亿元,同比增长19.2%;新开工项目208083个,同比增加16997个;新开工项目计划总投资68807亿元,同比增长3.2%。考虑到PPI的同比涨幅从9月的9.1%降到10月的6.6%,固定资产投资的真实增速较为稳定。四季度中央新增的1200亿投资,可以带动近4000亿的总投资额。2007年四季度,城镇固定资产投资的绝对值增加为39167亿元。简单估算,今年四季度新增的投资,将拉动四季度的城镇固定资产投资走高近10个百分点。

目前,各级政府在落实“国十条”的过程中,投资冲动令人担忧,颇有点“大跃进”的味道。地方政府纷纷出台高达上千亿的投资名录,银行纷纷表态增加贷款投放数百亿,但一是很多项目的重复建设问题;二是财政投资的能力问题;三是投资项目的实际经济效益问题缺乏科学的论证。1112日,北京、上海、江苏、浙江、广东、河南等省份都不约而同地推出了一系列落地举措。按照以往的经验,中央投资与地方和社会投资约为13的比例,未来两年总共4万亿元经济刺激计划中,中央财政出资约为1万亿元,其余的为地方政府及社会投资。其中,北京市宣布两年内投资1200亿-1500亿元;山东省抛出一个长长的8000亿元投资名录;江苏省宣布一年内拨出3000亿元作为政府引导资金;广东省则决定今明两年筹措近1000亿元财政资金,5年社会总投资2.374万亿。在各地圈定的投资领域里,先行的依旧是铁路、公路等基础设施建设,不少省份投资规模都在千亿以上。而“国十条”内强调的“保障性安居工程”等亦在地方投资中占有相当的比重,但投资额度远不如前者。在各地千亿大单满天飞的同时,地方政府都没有公布具体的筹资渠道。在今年土地交易惨淡、土地财政收入锐减之下,如何进行今后数年的财政预算,筹措到这么多资金,是摆在地方政府面前的难题。

2008/11/19
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